今年政府工作報(bào)告在提及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)時(shí)提出，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。

近年來(lái)，一些地方在貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的探索和實(shí)踐中，走出了具有各自特色的道路，既收獲了綠水青山的“顏值”，又收獲了綠色發(fā)展的“價(jià)值”，一舉多得。在2021年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自資源型城市的領(lǐng)導(dǎo)分享了各自的綠色發(fā)展成就。

大美徐州

徐州市委書(shū)記周鐵根：

塑造綠色發(fā)展的“徐州樣本”

“作為全國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地、華東地區(qū)的電力基地，徐州市是江蘇省唯一的資源型城市?！比珖?guó)人大代表、江蘇省徐州市委書(shū)記周鐵根表示，近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、治理環(huán)境的硬任務(wù)，徐州深入踐行新發(fā)展理念，聚焦解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì)“四大轉(zhuǎn)型”，初步走出一條具有徐州特色的振興轉(zhuǎn)型之路。

周鐵根介紹，上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初，徐州市年均煤炭開(kāi)采量在2000萬(wàn)噸以上，曾有大小煤礦300余座。鼎盛時(shí)期，徐州為江蘇全省貢獻(xiàn)80%以上的煤炭、60%以上的電力、40%以上的鋼鐵建材，為江蘇乃至華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采和重化工業(yè)建設(shè)，也給徐州帶來(lái)滿目瘡痍的沉陷區(qū)、“一城煤灰半城土”的環(huán)境污染和諸多社會(huì)民生問(wèn)題。

“面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、治理環(huán)境的硬任務(wù)，徐州市于2018年正式實(shí)施鋼鐵、焦化、水泥、熱電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝荑F根介紹，如今，徐州市四大行業(yè)115家企業(yè)壓減至36家，城市主城區(qū)、人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)企業(yè)全面退出或進(jìn)園入?yún)^(qū)，打造了邳州煤焦化、賈汪綠色智慧建材等一批布局合理的專業(yè)園區(qū)，形成了集中、集聚、集群、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

“徐州‘煤炭型’能源結(jié)構(gòu)和‘重化型’產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本改變，成功獲批國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)?！敝荑F根稱，徐州的實(shí)踐說(shuō)明，城市的發(fā)展要算好大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，只有做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)同共生，全鏈條打造綠色低碳循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中走出“綠色路”，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

“我們已經(jīng)成功塑造綠色發(fā)展的‘徐州樣本’?！敝荑F根表示，“十四五”時(shí)期，徐州將圍繞深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，不斷做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，力爭(zhēng)到2025年GDP超過(guò)1萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值和應(yīng)稅銷售收入均超過(guò)1萬(wàn)億元。

銅陵市市長(zhǎng)胡啟生：

讓市民“抬頭見(jiàn)藍(lán)，推窗現(xiàn)綠”

“近年來(lái)，作為沿江資源型城市，銅陵市堅(jiān)持深入踐行‘兩山’理念，堅(jiān)定修好‘干道’、跑好‘彎道’、換好‘賽道’，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量，為創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一幅水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的銅陵畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。”全國(guó)人大代表、安徽省銅陵市市長(zhǎng)胡啟生表示。他列舉了銅陵市綠色發(fā)展的做法：

——堅(jiān)持低碳特色，鞏固拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”要求，鞏固拓展國(guó)家節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙示范市”建設(shè)成果，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃和提升行動(dòng)，先后打造銅資源、硫資源、建材三大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，將工業(yè)固廢“吃干榨盡”、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)綜合利用率99%以上，成為安徽省唯一的國(guó)家“無(wú)廢城市”試點(diǎn)市。

——提升發(fā)展成色，點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“最強(qiáng)引擎”。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化等疊加機(jī)遇，發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)替代專項(xiàng)行動(dòng)，搶灘布局、培育發(fā)展半導(dǎo)體、5G、清潔能源、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，為老工礦城市“賦能添智”，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料入列第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)5年獲國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效優(yōu)秀評(píng)估，入選全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

——厚植生態(tài)底色，留住綠水青山“最美鄉(xiāng)愁”。主動(dòng)扛牢長(zhǎng)江大保護(hù)政治責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前三。2020年P(guān)M2.5平均濃度降幅全省第一，成為全省四個(gè)空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市之一。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，創(chuàng)新實(shí)施礦山山長(zhǎng)制，大力開(kāi)展“增花添彩”行動(dòng)，努力打造一個(gè)“有山皆綠，是水則清，四季有花，處處鳥(niǎo)鳴”的美麗銅陵，讓“抬頭見(jiàn)藍(lán)，推窗現(xiàn)綠”成為市民觸手可及的“小確幸”。

胡啟生建議，希望國(guó)家能夠支持沿江資源型城市創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，遴選銅陵等基礎(chǔ)較好的資源型城市，開(kāi)展國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型扶持政策，完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展相關(guān)政策，加大對(duì)沿江資源型城市支持力度，在中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排等方面予以傾斜，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)資源型城市高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型。

忻州市市長(zhǎng)朱曉東：

建設(shè)“四宜”創(chuàng)新型田園城市

“集區(qū)位、交通、土地、能源、環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)為一體的千年古城忻州，將錨定高質(zhì)量發(fā)展模式，將忻州市建設(shè)成為一座宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游的‘四宜’“創(chuàng)新型田園城市?！比珖?guó)人大代表、山西省忻州市市長(zhǎng)朱曉東表示。

朱曉東稱，在保持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)上，忻州市生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，率先在山西出臺(tái)《忻州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)良天數(shù)增加，地表水質(zhì)量達(dá)到歷史最好狀態(tài)，完成營(yíng)造林超70萬(wàn)畝，單位能耗、用水均同比下降。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不僅讓忻州市收獲了“顏值”，也收獲了價(jià)值?！按汗?jié)期間（截止到正月十六），忻州古城累計(jì)接待游客136萬(wàn)人次，在全省排名第一。”朱曉東介紹，古城得到認(rèn)可，是游客對(duì)忻州市綠色發(fā)展方式的肯定。

朱曉東表示，“十四五”時(shí)期，忻州市發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)10個(gè)新突破，即構(gòu)建“336”戰(zhàn)略布局取得新突破、“六新”發(fā)展戰(zhàn)略取得新突破、“8+6”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得新突破、產(chǎn)城融合發(fā)展取得新突破、開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展取得新突破、體制機(jī)制改革取得新突破、高素質(zhì)專業(yè)化市場(chǎng)主體培育取得新突破、打造一流創(chuàng)新生態(tài)取得新突破、綠色發(fā)展取得新突破、轉(zhuǎn)型富民取得新突破。

平頂山市市長(zhǎng)張雷明：

打造全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市

“平頂山市是資源型城市和老工業(yè)基地，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展一直是多年來(lái)的主題主線?！比珖?guó)人大代表、河南省平頂山市市長(zhǎng)張雷明說(shuō)，“十三五”以來(lái)，平頂山市委、市政府以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全力推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了顯著成效。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。地區(qū)生產(chǎn)總值即將達(dá)到2500億元，財(cái)政總收入接近400億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居河南省第一方陣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)由2016年河南省第16位躍居第8位，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展。成功創(chuàng)建為國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，成為國(guó)家尼龍新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。成功創(chuàng)建為國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)文明城市提名城市，鄭萬(wàn)高鐵通車運(yùn)營(yíng)，沙河實(shí)現(xiàn)復(fù)航，湛河綜合治理全面完成，呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵、魯山機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，49個(gè)村鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國(guó)和省級(jí)文明村鎮(zhèn)，人居環(huán)境整治工作居河南省第3位。

——人民生活水平顯著改善。財(cái)政民生支出不斷提高，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量躍居河南省前列，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)治理體系更加完善，每年高質(zhì)量辦成一批民生實(shí)事，連年受到河南省政府表彰。

張雷明表示，“十四五”時(shí)期，平頂山市將立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，把平頂山市建設(shè)成為全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、中原更加出彩樣板區(qū)，譜寫(xiě)出新時(shí)代中原更加出彩鷹城絢麗篇章。