國家發(fā)改委、工信部、國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。包括著力鞏固去產(chǎn)能成果，深入推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)減劣，著力提升煤炭供給質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；加快重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”出清，確保2020年底前完成全部處置工作；推動(dòng)企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，在鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

2019年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組。結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略性重大兼并重組。有關(guān)地區(qū)要指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)做好兼并重組中的職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置和歷史遺留問題處理。要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

2019年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)提出，持續(xù)推動(dòng)煤電聯(lián)營和兼并重組。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建設(shè)坑口電廠、發(fā)電企業(yè)建設(shè)煤礦，特別鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目，以及煤炭和發(fā)電企業(yè)相互參股、換股等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營。統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。推動(dòng)在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。推動(dòng)大型煤炭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，進(jìn)一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平。

2019年煤電化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)提出，嚴(yán)控各地煤電新增產(chǎn)能。裝機(jī)充裕度為紅色和橙色的地區(qū)，原則上不新安排省內(nèi)自用煤電項(xiàng)目投產(chǎn)；裝機(jī)充裕度為綠色的地區(qū)也要優(yōu)先利用清潔能源發(fā)電和外送電源項(xiàng)目，并采取多種措施，減少對(duì)新投產(chǎn)煤電裝機(jī)的需求。在積極穩(wěn)妥化解煤電過剩的同時(shí)，探索研究清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調(diào)健康發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖，促進(jìn)清潔能源消納。

《通知》提出，有去產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和中央企業(yè)要綜合考慮資源賦存、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、新建項(xiàng)目、運(yùn)輸能力等因素，科學(xué)安排2019年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，避免出現(xiàn)供需失衡、市場(chǎng)異常波動(dòng)等情況，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。各地區(qū)、各有關(guān)部門要完善化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保要求。對(duì)于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”，加快實(shí)施清算注銷、破產(chǎn)清算、強(qiáng)制注銷，對(duì)于已喪失清償能力、但有一定發(fā)展?jié)摿椭亟M價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施破產(chǎn)重整、兼并重組、債務(wù)重組。

分析人士指出，小產(chǎn)能煤礦加速退出，競(jìng)爭(zhēng)格局上強(qiáng)者恒強(qiáng)，集中度提高，規(guī)模大、生產(chǎn)規(guī)范的煤炭上市公司將受益。