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行業(yè)資訊十八大以后,國家轉變增長方式,推進供給側結 構性改革,“三去一降一補”,加大力度加強自然保護區(qū)建設、國家公園體制的建立,對礦業(yè)轉型升級提出了明確要求。
從礦產(chǎn)資源管理的角度看,國家加大了礦業(yè)領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。取消和下放政府行政審批事項達56%,全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產(chǎn)管理行政法規(guī)和部門規(guī)章,啟動了《礦產(chǎn)資源法》修訂工作。在6省(區(qū))部署開展礦業(yè)權出讓制度改革試點,探索實行礦業(yè)權競爭性出讓。推進石油天然氣體制改革,在油氣勘查開采、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價等競爭性環(huán)節(jié),充分發(fā)揮市場作用,提高資源配置效率。開展礦產(chǎn)資源權益金制度改革,建立了由礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權占用費、礦山地質環(huán)境治理恢復基金等構成的新型礦產(chǎn)資源權益金制度體系。
以取消非行政許可事項為例,按照國務院《市場準入負面清單》的規(guī)定以及《礦業(yè)權出讓制度改革方案》中的新的安排。2018年后,礦產(chǎn)資源勘查開采領域只有以下受限制:采礦權審批登記、探礦權審批登記、頁巖氣勘查開采資質條件、礦產(chǎn)資源儲量評審備案與儲量登記核準、石油天然氣勘探開發(fā)條件、限制稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采新立登記申請、開采黃金礦產(chǎn)資質認定、鈾礦資源開采。這意味著,只要你的公司有資料、有技術,都可以通過申請在先的方式獲得第一類即風險勘查的探礦權。9月29日,國務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》,正式取消地質勘查資質,從2018年開始,除了頁巖氣、油氣、稀土外,其它礦種的勘查均不再有資質要求。國土資源部門的主要礦政管理職能重點轉向“制定行業(yè)標準規(guī)范,加強事中事后監(jiān)管,懲處違法違規(guī)行為,維護市場秩序。”